8月20日，内蒙古自治区通辽市科左后旗的花灯风电场。气象报告显示，风速达到7米/秒，达到风机启动要求。

  风场主控室里的运行人员轻点鼠标，远处的风机迎风起舞。在一系列调度指令的指引下，风机像往常一样并网送电，不同的是这次3小时的并网发电资格是花钱买来的。

  来自东北电网公司的消息称，上述风电场与通辽电厂进行了全国首次风电与火电互补实时交易。本次交易历时3小时，交易电力1万千瓦，交易电量3万千瓦时。

  这次交易的背景是东北电监局近日出台了《蒙东地区风火替代交易暂行办法》(下称《办法》)。

  随着对风电消纳问题的日益尖锐，"风火互补发电权交易"这一看似合理的办法开始浮出水面。

  根据该《办法》，当电网由于调峰或网架约束等原因形成弃风时，参与交易的火电企业在最小方式基础上进一步减少发电，由风电企业替代火电发电，同时给予火电企业一定经济补偿，补偿价格由风电、火电双方自行约定。换言之，风电从火电处购得一线生机。

  难道，风电行业已经到了不得不花钱买路的时候了?

  无奈交钱发电是风电的无奈之举。截至今年6月底，全国并网风电达到5258万千瓦，超过美国，跃居世界第一。快速增长的装机容量背后是触目惊心的"弃风"。

  2011年，全国风电弃风限电总量超过100亿千瓦时，平均利用小时数大幅减少，个别省的利用小时数已经下降到1600小时左右。

  电监会7月发布的《重点区域风电消纳监管报告》显示，2011年"三北"地区弃风电量达123亿千瓦时，弃风率达16%，弃风电量对应电费已经损失了约66亿元。

  上网困境已经严重影响了风电场运行的经济性，风电并网运行和消纳问题已经成为制约我国风电持续健康发展的重要因素。

  中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示，风电火电替代交易严格讲不符合风电优先上网的规定，但是现在涉及到火电利益只能这样尝试。

  这一问题的出现，既与风电出力具有波动性特点有关，也与风电与其他电源、电网相互发展不协调以及电力管理体制与风电的特点不适应相关。"弃风"与火电利益有很大关系，火电每年都有发电计划。

  在电力消纳能力一定的情况下，如果要尽量减少弃风，在配额制尚未出台之前，风电火电进行替代交易来达到双赢是权宜之计。

  质疑可再生能源"全额保障性收购"成空话?

  早在今年7月电监会发布的《重点区域风电消纳监管报告》中就提出"在省内或区域范围内建立风电场对深度调峰火电企业的补偿机制"、"推进风火互补发电权交易"。

  来自东北电监局的消息称，《办法》是用市场机制实现风电、火电资源间优化配置的探索，能够减少限制风电出力情况发生，提高发电企业整体经济效益，落实了国家可再生能源收购政策。

  东北电监局的测算更是印证了《办法》的巨大效益。实施后每开展1亿千瓦时交易即可节约标煤3.3万吨，减排二氧化硫440吨，交易主体可获得的整体经济效益在2000万元以上，风、火替代交易的节能减排效果及经济效益均十分显著。

  就在东北电监局对此津津乐道时，行业分析人士对此并不完全认同。中国能源网首席信息官韩晓平在接受本刊记者采访时直言不讳地指出，风电火电替代交易是一件很可笑的事情。2010年修订的《可再生能源法》就明确提出，对风电、太阳能等可再生能源电力要"全额保障性"收购，2007年国家发改委、国家环保总局、国家电监会和国家能源办联合制定的《节能发电调度办法》也明确指出要通过对各类发电机组按能耗和污染物排放水平排序。优先调度风能、太阳能、海洋能、水能、生物质能、核能等清洁能源发电。对火电机组，按照煤耗水平调度发电，煤耗低的多发、满发，煤耗高的机组少发或不发。既然法律已经有明确规定，就不需要第三条路解决，而依据东北电监局的所谓《办法》，风电需要花钱买发来自火电的电权。

  "让风电"吐血"，不合理也不合法。"韩晓平分析称。

  既然《办法》不合理，为什么《可再生能源法》没有得以执行?

  面对风电装机容量大幅增加带来的并网难问题，电网公司也有苦衷。

  在8月15日召开的促进风电等新能源发展的新闻发布会上，国家电网公司副总经理舒印彪指出，大规模风电消纳一直都是世界性难题。

  我国用5年半时间走过了美国、欧洲15年的风电发展历程，实现了风电从200万千瓦到5000万千瓦的跨越。与国外相比，我国的风电消纳问题显得更为突出。

  造成这样问题的原因是，我国风资源集中、规模大、远离负荷中心;冬季火电供热机组比重大，不具备调峰能力。

  一位长期在内蒙古从事风场运行工作的人员也证实了上述说法。他从实际操作的角度告诉本刊，风电的波动性决定了其发电行为并不能完全人为控制，有风时候电网不需要，电网需要时候风又达不到发电要求。

  不少风场连自己的配额都发不满，"全额保障性收购"是一种理想化的状态，一位业内人士分析称。

  破局风电发展及并网受到广泛重视。的贡献。"此前，国家能源局也发出《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》，要求国家电网公司和南方电网公司加强电力运行管理工作，统筹协调系统内调峰电源配置，科学安排风电场运行，采取技术措施确保风电特许权项目的并网运行和所发电量的全额收购。

  国家电网公司新闻发言人、发展策划部副主任张正陵也公开表示："我国解决风电消纳难题的优势在于统一管理、统一调度、全国联网。目前国家电网已经建成了国调、分调、省调一体化的风电运行实时调度监测网络。"除调度之外，国家能源局也给出了解决风电消纳的一些主要措施。包括要求新建风电场采取就地的、分布式的方式，避免长远距离输送;开展采用蓄热电锅炉、各类储能技术等促进风电就地消纳的试点和示范工作，建立风电场与供热、高载能等大电力用户和电力系统的协调运行机制等。

  在施鹏飞看来，当务之急是出台可再生能源配额制。

  "如果配额制出台，就能量化电网对可再生能源的收购义务，火电、风电的利益会通盘考虑，发电调度将是强制性的，全额保障性收购更容易实现。"施鹏飞分析称。

  国家电网能源研究院副院长蒋丽萍在日前表示，国家电网公司对配额制办法的出台表示乐观，《可再生能源配额管理办法》可能在年底与公众见面。